近日，“房屋養(yǎng)老金”成為熱門(mén)話題。

8月23日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度，構(gòu)建全生命周期房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。目前，上海等22個(gè)城市正在試點(diǎn)。

在上述三項(xiàng)制度中，“房屋養(yǎng)老金”最受關(guān)注。這筆錢(qián)由誰(shuí)承擔(dān)、政府公共賬戶(hù)資金從何而來(lái)，引起熱議。

有人認(rèn)為繳納房屋養(yǎng)老金屬于重復(fù)收費(fèi)，有人解讀為房屋養(yǎng)老金是變相征收房地產(chǎn)稅。“上海浦東已披露房屋養(yǎng)老金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”傳聞亦在網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散，隨后上海市住建委和市房管局出面辟謠。

三里河梳理發(fā)現(xiàn)，房屋養(yǎng)老金這一提法源自2022年4月湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故后，住建部召開(kāi)視頻會(huì)議，要求加快研究完善房屋建筑安全管理各項(xiàng)制度，其中包括研究建立房屋養(yǎng)老金制度，更好解決既有房屋維修資金來(lái)源問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，房屋養(yǎng)老金的出發(fā)點(diǎn)是房屋安全。以“養(yǎng)老”命名，是基于我國(guó)存量房屋規(guī)模大、老舊房屋占比升高的現(xiàn)實(shí)。

《中國(guó)人口普查年鑒2020》顯示，截至2020年末，老舊住宅(2000年前建成)占比有31%(按照套數(shù))，且未來(lái)這一占比預(yù)計(jì)將持續(xù)攀升。大量老舊小區(qū)面臨著維護(hù)更新問(wèn)題，補(bǔ)齊房屋安全治理領(lǐng)域的短板迫在眉睫，也倒逼著房屋養(yǎng)老金制度改革。

制度建立起來(lái)，面臨的首要問(wèn)題就是錢(qián)從何來(lái)。

董建國(guó)表示，房屋養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶(hù)通過(guò)繳納住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶(hù)建立起來(lái)。

三里河關(guān)注到，就輿論關(guān)注“要個(gè)人交錢(qián)”等問(wèn)題，住建部官網(wǎng)連續(xù)發(fā)表數(shù)篇政策解讀文章。

中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任，中國(guó)社科院金融研究所創(chuàng)新工程執(zhí)行研究員閻建軍撰文指出：房屋養(yǎng)老金制度改革的關(guān)鍵舉措是建立公共賬戶(hù)，公共賬戶(hù)的首要用途是為房屋公共體檢提供資金，試點(diǎn)城市采用了財(cái)政出資方式為公共賬戶(hù)籌資。

住建部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人闡釋了房屋養(yǎng)老金的資金來(lái)源：個(gè)人賬戶(hù)就是業(yè)主交存的住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶(hù)按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立。

“從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。”

對(duì)于“房屋養(yǎng)老金是加強(qiáng)版房地產(chǎn)稅”的說(shuō)法，58安居客研究院院長(zhǎng)張波對(duì)三里河表示，二者完全是兩回事。房地產(chǎn)稅本質(zhì)是稅收，而稅收是調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，不能只用來(lái)解決房屋養(yǎng)老問(wèn)題；房屋養(yǎng)老金的明顯特點(diǎn)是專(zhuān)款專(zhuān)用，即只能應(yīng)用到房屋本身的修繕相關(guān)。

這意味著資金籌措之外，資金使用也是要進(jìn)一步明確的重要工作。張波認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金的資金監(jiān)管要求高，收支本身都有嚴(yán)格要求，預(yù)計(jì)未來(lái)會(huì)出臺(tái)更細(xì)化的法規(guī)，予以進(jìn)一步規(guī)范。

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