服務“上新”“走心”，入戶申請增長迅猛

佛山讓新市民與城市雙向奔赴

新市民學堂在新市民子女心中播下安全、健康生活的種子，織密暑期防溺水“安全網”;暑期夏令營讓孩子們度過有意義的暑假，提高新市民子女對佛山的認同感與自豪感;入戶新政實施三個月，入戶申請增長68%……

今年以來，佛山順應不斷變化的新形勢，在新市民服務上“走新”又“走心”，有力推動新市民融入工作走深走實。

●撰文：葉能軍

有溫度

暑期文化活動亮點紛呈

暑假期間，如何讓孩子過上一個溫暖又有意義的假期，是包括新市民在內的廣大群眾的一大關注熱點。把新市民的“心上事”當成“上心事”辦好辦實，佛山推出了亮點紛呈的暑期文化活動。

7月中旬，由佛山市人民政府辦公室(下稱“市府辦”)組織開展的“2024年佛山市新市民學堂‘新系未來·健康童行’主題活動”全面啟動。活動依托“新市民學堂”等陣地，向社會組織購買服務，在全市各區組織開展面向新市民隨遷子女及其家庭的系列社區學堂和專題講座，將政府的服務觸角向村居延伸，讓新市民感受到政府公共服務就在身邊。

當中，針對未成年人自我保護意識薄弱的問題，市府辦設計了法律普及、防治校園欺凌專題，增強新市民隨遷子女遵法守法和自我保護意識，引導改善家庭教育方式，提高父母監護意識、監護能力和法治觀念，營造和諧溫暖的家庭氛圍;針對暑假期間溺水事故高發，市府辦聯動市公安局、市紅十字會等部門，構建未成年人保護和防溺水機制，在各區組織開展“防溺水安全教育課堂”，切實引導新市民及其子女深刻認識到溺水的危險性、救援的科學性以及家長安全監護的重要性，并加強江河流域游泳安全警示及現場巡查力度，織密暑期防溺水“安全網”。

“我的女兒在順德區陳村鎮吳維泰紀念小學讀五年級，我們已經連續第三年參加新市民學堂的活動，這既增強了我女兒的自我保護意識，也引導我改善了家庭教育方式。”來自云浮的新市民何麗云說，感覺佛山是一座既接地氣又溫暖的城市，知道新市民需要什么并能有效供給。

系列活動在全市五區同步開展，新市民學堂作為佛山傾力打造的一大新市民融合品牌，更加深入人心。“新市民學堂不僅提升了孩子們的法律意識和自我保護能力，也為他們提供了一個了解心理健康重要性的平臺。”市府辦有關負責人表示，希望通過這樣的公益活動，在孩子們心中播下安全、健康生活的種子，為他們的健康成長保駕護航。

暑假期間，佛山多部門還推出了豐富多樣的暑期夏令營活動，精心組織開展學業輔導、興趣培養、安全教育、參觀研學等暑期托管志愿服務，讓新市民子女度過一個健康、安全、有意義的暑假，助力提高新市民子女對佛山的認同感與自豪感。

數據顯示，目前佛山新市民登記人口503.3萬人，其中隨遷子女(6—15歲)總數56.7萬人。“接下來，市政府辦公室將大力發揮好新市民關愛基金及‘新市民學堂’的平臺功能，鏈接更多慈善資金加入，打造黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會治理格局，努力構建全社會共同關心新市民及其隨遷子女融入工作的生動局面。”市府辦有關負責人說。

有力度

“線上”察民情“線下”解民意

從PC互聯網到移動互聯網，從佛山新市民服務信息網到“佛山新市民服務通”小程序、“佛山新市民”微信公眾號，用互聯網工具知百家事、解百家難，佛山服務新市民群體的工作方式方法正在換代升級。

2020年12月，“佛山新市民服務通”平臺正式上線。該平臺可實現五大功能，包括微信小程序服務、新市民動態監測、新市民大數據分析、新市民精準服務管理、出租屋信息服務。以積分入戶申請為例，實行一個表單、一套標準，一個流程、一口受理，后臺并聯審批，依托大數據自動核查比對，實現減環節、減材料、零跑動，工作效率及服務質量實現質的跨越。

2023年，佛山繼續拓展“佛山新市民服務通”微信小程序服務功能，持續提高辦理新市民業務的便利度。一是推動新市民居住證補換領網上繳費，實現新市民在網上申辦居住證遺失、補換領業務后繳費在線支付;二是拓寬新市民“零跑動”網上辦事新渠道，在支付寶上線新功能，新市民只需打開支付寶，也能實現新市民各項事務“一網通辦”，進一步提升新市民網上辦事體驗感。

為及時響應新市民普遍關心的積分入戶、積分入學等需求，今年以來，佛山深入社區開展線下宣講，切實加強積分政策解讀、工作機制理順、工作流程規范等工作，確保新市民積分制各項工作公平、公正、規范地開展。

截至2024年6月底，“佛山新市民服務通”微信小程序訪問次數達819萬次，辦理業務量58.78萬次，通過“市民之窗”24小時自助終端機線下成功辦理居住證續期業務23.2萬多單。

今年5月13日，佛山市發布了《佛山市人民政府辦公室關于穩定居住就業入戶事項調整的通知》，進一步放寬入戶政策，為便利符合條件的新市民及時享受到這一“政策大餐”，佛山五區一方面開展“線上+線下”相結合的政策與辦理流程宣講，另一方面通過設置入戶服務專窗、提供入戶延時服務、增設入戶周末專場等方式，為新市民提供及時、高效的入戶服務。

新政實施滿三個月，即截至8月13日，全市公安機關共受理市外遷入申請7.24萬人，比去年同期增長68%，政策效應得到充分釋放。大量的新市民“用腳投票”，選擇留在佛山，和這座城市一起共成長。

有態度

常住人口增量超11個省會城市

根據《2023年佛山統計公報》，2023年年末全市常住人口961.54萬人。這意味著，佛山新市民人口約占全市常住人口的52%，如此龐大的人口體量，所涉及的事無巨細的服務，單憑政府部門是難以完成的。

近良社區位于順德區大良街道新舊城區連接段，約1.3萬人的常住人口中，有約1.2萬人為新市民。戶籍居民和新市民如何和諧共處，對社區治理而言不是一道選擇題，而是一道必答題。

近良社區的答案是打造戶籍人口和新市民共融共治服務陣地，搭建常住人口的溝通交流平臺，從經濟、社會層面助力新市民參與并融入社區治理。2023年6月，在順德區社會治理“眾創共善”計劃支持下，“走近·情融”近良新市民互助共融計劃正式啟動，建立了近良新市民議事會、新市民互助志愿隊等社會組織，著力打造干部群眾同心、常住人口市民同向的社區治理新格局。

在近良社區黨委的指導下，近良社區開展了7次“近良新市民微心愿征集”，共收集到594份有效問卷。結合新市民微心愿，近良社區開展了系列共融活動，營造起良好的社區治理氛圍。以出租屋安全及環境整治行動為例，近良社區逐步推進了3個加裝電動車充電裝置項目、4個電動車位規范劃線項目、3個出租屋公共區域雜物清理項目及1個室內老舊電線整改項目，社區生活環境更加美化、有序。“在基層治理中，必須創造條件讓新市民從旁觀者變成參與者，如此才能讓新市民切實感受到此心安處是吾鄉。”近良社區居委會工作人員說。

近良社區的實踐，只是佛山推動新市民融合、構建社區善治格局的一個縮影。

近年來，佛山堅持黨建引領，建立“鎮(街道)黨(工)委、村(社區)黨支部、網格黨支部(黨小組)、黨員樓長(黨員聯系戶)”四級網格化服務管理體系，建成網格黨支部(黨小組)6602個，組建22萬余人組成的“網格員+信息員”隊伍，全市各類社會組織超7000個，成為黨委、政府開展公共服務和改進社會管理的“左膀右臂”，推動共建共治共享的社會治理格局不斷走深走實。

根據佛山市第七次全國人口普查公報，2020年11月1日零時，佛山常住人口共949.89萬人，與2010年“六普”相比增加230.46萬人，增長32.03%，年平均增長率為2.82%。自“七普”以來，佛山常住人口繼續保持平穩增長態勢，人口自然增長率跑贏全省、全國平均水平。2023年佛山新增常住人口6.34萬，常住人口增量超過11個省會城市，充分表明佛山是一個兼具人口吸引力和發展承載力的城市。

一個具有全國制造業強市“硬實力”的佛山，以及對全民友好、具有社會善治“軟實力”的佛山，將不斷吸引人們到此安居樂業。

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