8月19日，國家發展改革委發布《京津冀一流營商環境建設三年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》旨在加快打造京津冀一流營商環境，破除制約區域高質量發展的體制機制障礙，助力京津冀協同發展戰略的實施。

“《行動方案》是京津冀加快一流營商環境建設的‘任務書’和‘施工圖’。”國家發展改革委營商環境發展促進中心主任吳小雁解讀道，站在京津冀協同發展這一國家重大戰略實施十年的新起點，處在京津冀協同發展進入全方位、高質量深入推進的新階段，以一流營商環境建設為牽引，帶動協同發展體制機制創新，是推動京津冀協同發展再上新臺階的關鍵舉措。

吳小雁介紹，《行動方案》立足破解區域協同發展突出問題，著眼一流營商環境建設目標，明確了市場環境、法治建設、開放貿易、政務服務、公共服務、雄安新區營商環境建設六方面重點任務。

在持續規范市場環境方面，《行動方案》要求，提升跨區域創新協同能力。建立完善京津冀科技成果轉化供需對接清單機制，鼓勵三地科研機構和企業聯合建設產學研創新聯合體、重點實驗室。梳理盤活高校和科研機構存量專利，加快專利轉化和產業化。實施共性技術平臺建設指引，布局建設一批共性技術平臺，助力解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題。建立健全產業鏈分工合作和集群跨區域協同培育機制，持續優化重點產業鏈營商環境，聚焦集成電路、網絡安全、安全應急裝備等重點領域，合力建設世界級先進制造業集群。

圍繞持續推進公共服務共建共享，《行動方案》提出，促進教育資源協同發展。完善京津冀教育協同發展合作機制，推動京津優質中小學、幼兒園與河北省學校開展跨區域合作辦學，擴大優質教育資源。同時，推進醫療資源共建共享。加快建設京津冀醫聯體，深化合作共建和遠程醫療，增強衛生服務整體能力。繼續擴大異地就醫住院、普通門診和門診慢特病直接結算定點醫藥機構范圍，為三地參保人員提供便捷的異地就醫直接結算服務。

《行動方案》還明確，支持雄安新區優化營商環境，更好服務功能疏解項目落地。具體包括用好雄安新區科技創新專項，建立全國性空天信息和衛星互聯網創新聯盟，按程序積極推進雄安新區建設國家高新技術產業開發區。將雄安新區納入北京高水平人才高地建設，圍繞承接北京非首都功能疏解和雄安未來產業需求，針對性加強人才培養引進工作。探索建立高端人才雙聘制，吸引北京人才到雄安新區創新創業，推進北京醫療、教育人才向雄安新區無障礙流動等。

“京津冀協同發展持久不斷的動力來自對優質生產要素的吸引力，來自區域要素自由流動和高效配置。為要素自由順暢流動創造良好條件是優化營商環境的重要內容，打造承接北京非首都功能的新載體是協同發展的標志工程。”吳小雁表示，《行動方案》的實施將進一步推動北京非首都功能疏解，提升雄安新區承載力和吸引力，激活協同發展新效能。

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