從一個邊陲小鎮看高水平對外開放開放的大門越開越大(奮進強國路 闊步新征程)

1000萬噸！9月16日，云南磨憨傳來喜訊，自2021年12月3日通車運營以來，不到3年時間，經中老鐵路進出口貨物累計已超1000萬噸。

習近平總書記指出：“只有開放的中國，才會成為現代化的中國。”“中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上。”

磨憨位于云南最南端，原先是一個邊陲小鎮，新時代以來，乘著全面深化改革的東風，快速蝶變為國際大口岸，見證了中國堅定不移擴大高水平對外開放的鏗鏘步伐。

新中國成立75年特別是改革開放以來，我國始終堅持獨立自主、互利共贏的原則，不斷探索中國特色的對外開放之路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在新的起點上建設更高水平開放型經濟新體制，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局，在和平發展、合作共贏中不斷拓展中國式現代化的廣度和深度。

小鎮變身大口岸——開放型經濟躍上新臺階

習近平總書記指出：“以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。”

磨憨地處云南與中南半島的樞紐部位，位于我國面向南亞、東南亞開放的前沿。1992年，磨憨口岸獲批國家一類口岸，“那時候口岸上只有簡易的通關設施，人員來往、貨物交換很有限。”昆明海關所屬勐臘海關副關長周保華回憶道。

2016年3月，國務院正式批復同意設立中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區，這是繼中哈霍爾果斯國際邊境合作中心之后，中國與毗鄰國家共同建立的第二個跨境經濟合作區。2021年12月，中老鐵路通車運營，磨憨成為同時擁有國家一類公路和鐵路口岸的重要交通樞紐，是中國通往老撾唯一的國家級陸路口岸，磨憨的發展迎來新機遇：

政策溝通，中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區成為“一帶一路”面向東南亞的關鍵樞紐，是推動中國與東盟國家經貿往來和經濟合作的重要交匯點；貿易暢通，進境水果、糧食、冰鮮水產品等指定監管場地投入使用……

“綜合考慮運輸成本、物流時效等因素，走中老鐵路出口產品至老撾、泰國是最佳選擇。今年以來我們出口硅光伏產品貨值已達1.8億元。”江蘇潤陽新能源科技股份有限公司副總監鄒偉說。

優勢在區位，出路在開放。“今天的磨憨，中老鐵路班列往來飛馳，跨境貨物品類由開通初期的10多種擴展至3000多種，日均開行列數從初期的2列發展到現在的18列，與西部陸海新通道、中歐班列貫穿聯通，為連接南亞、東南亞提供了更加便捷、高效的物流大通道。”說起磨憨的變化，周保華如數家珍。

從邊陲小鎮變身開放高地，這樣的故事在華夏大地持續上演——

廣東深圳，昔日小漁村，如今大都市，進出口總額占全國1/10；

浙江義烏，匯聚全球210萬種商品，日均2800萬個快遞從這里飛向世界各地；

新疆阿拉山口，中歐班列線路累計超120條，越來越多的“中國制造”從這里走向中亞、歐洲市場；

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七十五載春華秋實，七十五載滄桑巨變。新中國成立以來，我國對外開放實現跨越式發展，取得歷史性成就。貨物貿易規模從1950年的11.3億美元，躍升至2023年的5.9萬億美元。黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，加快培育國際競爭新優勢，開放型經濟躍上新臺階。外貿年均增長1.6萬億元，相當于一個中等規模國家的年進出口總額，連續7年保持全球貨物貿易第一大國地位。2023年，我國實際使用外商直接投資金額占全球的12.3%，雙向投資規模名列前茅。

進口水果進萬家——中國市場機遇惠及全球

習近平總書記指出：“中國正以高質量發展全面推進中國式現代化，必將為世界發展帶來新的更大機遇。”

今夏，進口榴蓮供給增多、價格走低，受到消費者歡迎。其背后原因在于我國主動擴大進口，堅定不移推進高水平開放。今年1—8月，經磨憨口岸進口的泰國榴蓮累計達24.5萬噸。

一條鐵路，架起物流快通道。滿載東南亞水果的國際貨物列車一路向北，在磨憨鐵路口岸經海關查驗后，直抵昆明王家營西集裝箱中心站，物流時間由公路運輸的10多天縮短至3天內。

改革創新，通關跑出加速度。針對進口熱帶水果保鮮期短的特點，昆明海關開辟“綠色通道”，推行“兩步申報”、匯總征稅等通關便利化措施，同時配置智能監管查驗設備，實現嚴密監管和高效通關。

“現在搭乘‘瀾湄快線’國際貨物列車，通關時間縮減了80%，成本節約了近30%。”云南磨憨東新進出口貿易公司負責人王小伍十分感慨。

黨的十八大以來，我國擴大自主開放，與世界共享中國大市場機遇。

主動擴大進口。連續6年舉辦中國國際進口博覽會，這是世界上第一個以進口為主題的國家級展會。持續降低關稅，關稅總水平目前已經降至7.3%，接近發達國家平均水平。

放寬市場準入。日前，2024年版全國外資準入負面清單出爐。與2021年版相比，新版負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業領域外資準入限制措施全面取消。

“我國進口整體規模多年穩居世界第二，由2012年的11.49萬億元增至2023年的17.99萬億元。”海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良表示，中國市場機遇惠及全球，2023年，我國進口來源地覆蓋了全球200多個國家和地區，自最不發達國家進口的農產品和機電產品等，較2012年成倍增長。

“我們將確保外資準入負面清單以外的領域，按照內外資一致的原則管理，切實給予外資企業國民待遇，讓更多跨國公司分享投資中國機遇，安心在中國長期經營發展。”商務部相關負責人表示。

發展外貿新模式——培育國際經濟合作和競爭新優勢

習近平總書記指出：“要更加主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加快打造對外開放新高地，建設更高水平開放型經濟新體制，加快構建新發展格局。”

在磨憨邊民互市場內，一輛輛滿載香蕉、西瓜、毛豆等商品的貨車，有序進場離場。在旁邊的綜合服務大廳，57歲的邊民那永萍正在智能自助申報機上對進口貨物進行報關。

“現在，在互市場做生意，可享受國家給邊民的免稅政策，貨品豐富，收入增加了。”那永萍說。

因地制宜探索高水平開放新路徑，磨憨充分發揮磨憨—磨丁經濟合作區和自貿試驗區政策優勢，成立邊民合作社，探索“互聯網+邊民互市”監管模式，在擴大國際合作中提升開放能力。今年1—8月，磨憨口岸邊民互市貿易總量達121.8萬噸，貿易額45.4億元，比去年同期分別增長32%、34.7%。

黨的十八大以來，我國穩步擴大制度型開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，培育國際經濟合作和競爭新優勢。

“試驗田”枝繁葉茂。22個自由貿易試驗區形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局，以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國約20%的外商投資和進出口總額。

“朋友圈”越做越大。截至2023年底，我國已與29個國家和地區簽署22個自貿協定，與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

開放是中國式現代化的鮮明標識。新征程上，一個更加開放的中國，必將以中國式現代化新成就為世界發展提供更多機遇。

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