近日，銀保監(jiān)會公告對《商業(yè)銀行負債質(zhì)量管理辦法》(簡稱《辦法》)公開征求意見，《辦法》明確商業(yè)銀行負債質(zhì)量管理內(nèi)涵和業(yè)務范圍;確立負債質(zhì)量管理體系，包括組織架構、公司治理、內(nèi)部控制、業(yè)務創(chuàng)新管理等十多個方面;提出負債質(zhì)量管理的“六性”要素，要求商業(yè)銀行合規(guī)開展負債業(yè)務、加強負債質(zhì)量持續(xù)監(jiān)測和分析;強化負債質(zhì)量相關監(jiān)督檢查和監(jiān)管措施，明確商業(yè)銀行向監(jiān)管部門報告負債質(zhì)量管理情況的要求，以及負債質(zhì)量監(jiān)管評價結果運用的范圍等。

實現(xiàn)商業(yè)銀行高質(zhì)量發(fā)展，讓商業(yè)銀行更好服務實體經(jīng)濟，需要從系統(tǒng)論角度出發(fā)，統(tǒng)籌做好資產(chǎn)負債管理，努力實現(xiàn)資產(chǎn)負債總量適度增長、結構不斷優(yōu)化、量價協(xié)調(diào)發(fā)展。在各界對商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務管理有較多關注，并且資產(chǎn)業(yè)務管理也取得較好成效的情況下，面對商業(yè)銀行負債業(yè)務管理的新形勢，需要總結提煉負債業(yè)務的管理評價標準，構建全面、系統(tǒng)的負債業(yè)務管理和風險控制體系，持續(xù)推動商業(yè)銀行強化負債業(yè)務管理。

近年來，商業(yè)銀行負債發(fā)生較大變化。受金融脫媒等因素影響，在結構上的一個突出表現(xiàn)是存款占比明顯下降。同時，商業(yè)銀行的同業(yè)負債等占比在提高。

商業(yè)銀行負債結構變化的背后是風險的變化。最明顯的是，存款作為商業(yè)銀行的核心負債，也是最主要的負債來源，其占比下降增大了銀行流動性風險管理的難度。面對吸儲難度加大，部分商業(yè)銀行采用違規(guī)返利吸存、通過第三方中介吸存、延遲支付吸存、以貸轉存吸存、提前支取靠檔計息等違規(guī)手段吸收存款，增加了商業(yè)銀行自身負債成本的同時也擾亂了市場秩序，還埋下了風險隱患。另一方面，同業(yè)負債本身單筆規(guī)模較大、易于導致集中度較高，其占比增加意味著商業(yè)銀行之間的關聯(lián)更加密切，風險容易在銀行業(yè)金融機構之間形成鏈式傳導，加大系統(tǒng)性金融風險壓力。面對因為負債結構變化而導致的風險變化，銀行自然需要強化其負債質(zhì)量管理。

不僅如此，強化商業(yè)銀行負債質(zhì)量管理也是深化金融供給側結構性改革、讓銀行業(yè)更好服務實體經(jīng)濟的應有之義。在金融供給側結構性改革中，深化利率市場化改革是一項重要內(nèi)容。就存款而言，利率完全市場化之后，不僅商業(yè)銀行自身有應對競爭提高利率以吸收存款的內(nèi)在動力，各類資管產(chǎn)品快速發(fā)展也將倒逼商業(yè)銀行不得不提高存款利率。這意味著，隨著利率市場化的深化，存款利率上升是大概率事件，也勢必增加商業(yè)銀行的負債成本。然而，商業(yè)銀行負債端成本增加的同時，資產(chǎn)端又要通過降低貸款利率等方式降低實體經(jīng)濟融資成本，同樣凸顯了商業(yè)銀行強化負債質(zhì)量管理的必要性。

《辦法》目前是公開征求意見，商業(yè)銀行有必要認真研究，及早著手，及時推動落實方案工作。在這其中，圍繞中央提出的構建多層次銀行機構體系的要求，商業(yè)銀行既要符合監(jiān)管要求，也要考慮自身情況，在合規(guī)的前提下尋求差異化策略。如相比之下，大型商業(yè)銀行更要突出以存款性負債為主的負債發(fā)展格局，充分發(fā)揮其產(chǎn)品、服務、渠道、科技等綜合性金融服務優(yōu)勢，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務，推動存款繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，將付息成本維持在合理適度水平;中小型商業(yè)銀行對同業(yè)負債依賴性相對較強，可以在這方面有更多的思考并采取相應舉措。