新三板全面深化改革正式啟動16個月以來，成績斐然。證監(jiān)會一個月內(nèi)兩次提出深化新三板改革，1月28日，2021年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議提出“進(jìn)一步深化新三板改革”，2月22日，證監(jiān)會主席易會滿表示“深化新三板改革”，這表明未來新三板的一系列改革舉措將漸次落地。今日，本專題圍繞新三板改革的成就、推進(jìn)注冊制實施、提高市場活躍度等方面進(jìn)行采訪報道。

截至2月25日，距離2019年10月25日證監(jiān)會“官宣”新三板全面深化改革正式啟動剛好滿16個月。北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人常春林對《證券日報》記者表示，自新三板全面深化改革啟動起來，市場流動性水平不斷提升，融資功能不斷強(qiáng)化，市場生態(tài)不斷優(yōu)化，多層次資本市場互聯(lián)互通機(jī)制不斷完善。

華財新三板研究院副院長、首席行業(yè)分析師謝彩在接受《證券日報》記者采訪時分析稱，新三板改革成效已經(jīng)顯現(xiàn)。市場發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，以推出精選層為抓手，建立了內(nèi)部多層次市場板塊，并匹配差異化的信息披露制度、交易制度、合格投資者制度等，激發(fā)了市場活力，增強(qiáng)了新三板市場投融資功能。

新三板掛牌公司7981家

掛牌公司數(shù)量方面，據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年10月25日，新三板掛牌公司為9184家，包括創(chuàng)新層677家、基礎(chǔ)層8507家;截至2021年2月24日，新三板掛牌公司為7981家，包括精選層50家、創(chuàng)新層1105家、基礎(chǔ)層6825家。“綜合數(shù)據(jù)來看，新三板全面深化改革以來掛牌公司數(shù)量減少1203家。其中，精選層從0家到50家，創(chuàng)新層增加428家，基礎(chǔ)層凈減少1682家”，謝彩表示，可見，此輪新三板全面深化改革后，市場出現(xiàn)掛牌公司數(shù)量減少，但掛牌公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，精選層和創(chuàng)新層掛牌公司占比加大，基礎(chǔ)層掛牌公司占比從93%降至86%。

融資方面，新三板全面深化改革后，符合條件的公司完成公開發(fā)行后，進(jìn)入精選層掛牌，并實施連續(xù)競價交易。新三板市場在定向增發(fā)基礎(chǔ)上增加了公開發(fā)行融資方式。據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)整理，全面深化改革以來，新三板市場共完成969次發(fā)行，融資金額達(dá)454.4億元。其中，有50家精選層公司順利完成公開發(fā)行，融資金額達(dá)125.7億元，占比28%，新三板市場實現(xiàn)了公開發(fā)行融資從0元到百億元的突破。

投資者方面，據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，新三板市場合格投資者賬戶數(shù)達(dá)165.82萬戶，包括機(jī)構(gòu)投資者5.74萬戶，個人投資者160.08萬戶。合格投資者數(shù)量是2019年底的7.12倍。謝彩認(rèn)為，“通過降低合格投資者門檻，引入公募基金，明確QFII、RQFII投資掛牌股票的具體安排，讓新三板市場投資者群體迅速擴(kuò)大，也為市場引入了更多的源頭活水。”據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年末16只公募基金可投資精選層，其中7只新設(shè)公募基金已參與精選層，累計募集115.78億元，有效認(rèn)購23.64萬戶;精選層股票全年平均上漲73.21%，晉層前存量股東累計浮盈超200億元，跨層次投資的財富效應(yīng)顯現(xiàn)。

市場流動性方面，東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，新三板全面深化改革啟動日(2019年10月25日)至2021年2月23日，新三板市場日均成交金額5.2億元，較深化改革前(2019年1月1日至10月25日)日均成交金額3.2億元，提升62.5%。同時，市場換手率較改革前有所提升，市場活躍度提升明顯。

“自新三板全面深化改革以來，市場發(fā)生諸多積極變化”，常春林認(rèn)為，主要體現(xiàn)在五個方面：第一，新三板市場流動性水平穩(wěn)步提升，市場指數(shù)穩(wěn)步提高，投資者信心持續(xù)增強(qiáng)，市場交易情況不斷好轉(zhuǎn)。第二，市場融資功能不斷強(qiáng)化。第三，新三板精選層落地，轉(zhuǎn)板上市機(jī)制建立，實現(xiàn)了多層次市場互聯(lián)互通機(jī)制，打通了中小企業(yè)成長壯大的“天花板”。預(yù)計首家轉(zhuǎn)板上市公司或于年內(nèi)通過審核并上市交易，今年精選層企業(yè)掛牌數(shù)量還將不斷增加。第四，投資者數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)投資者隊伍得到擴(kuò)大。第五，QFII、RQFII投資新三板掛牌股票進(jìn)入實操階段，配合混合交易、融資融券等制度，將為新三板市場帶來更多增量資金。

流動性和吸引力有待提高

《證券日報》記者注意到，證監(jiān)會近一個月內(nèi)已至少兩次提到“深化新三板改革”。在2月22日召開的北京市金融工作座談會上，證監(jiān)會主席易會滿表示，“深化新三板改革”;1月28日召開的2021年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議提出，“進(jìn)一步深化新三板改革”。

談及此輪新三板全面深化改革的重要意義，謝彩表示，此輪改革，重構(gòu)新三板市場板塊結(jié)構(gòu)、交易結(jié)構(gòu)、以及投資者結(jié)構(gòu)，讓內(nèi)部形成“基礎(chǔ)層-創(chuàng)新層-精選層”多層次市場板塊，并且建立轉(zhuǎn)板上市制度，符合條件的精選層掛牌公司可轉(zhuǎn)板至科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板上市，讓新三板市場在我國多層次資本市場中起到承上啟下的作用，成為我國中小企業(yè)融資的主陣地，為中小企業(yè)構(gòu)建一條資本市場成長和發(fā)展通路，同時起到了培育中小企業(yè)發(fā)展的作用，發(fā)揮了資本市場對中小企業(yè)的支持作用。

在常春林看來，新三板市場流動性和吸引力仍有待提高，新三板市場改革創(chuàng)新并非一蹴而就，而是一個持續(xù)深化、不斷完善的過程。新三板作為資本市場服務(wù)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的重要平臺，將圍繞著全面深改，持續(xù)探索以進(jìn)一步增強(qiáng)對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，提升自主創(chuàng)新水平，助力轉(zhuǎn)型升級。