數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展新引擎，是新一輪國際競爭的重點領(lǐng)域。今年兩會，數(shù)字經(jīng)濟成為關(guān)鍵詞之一。政府工作報告也強調(diào)了要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希近日在接受財聯(lián)社記者專訪時建議，應(yīng)進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力，鼓勵頭部數(shù)字科技企業(yè)發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可預(yù)期性。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟離不開市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境的優(yōu)化。劉尚希認(rèn)為，應(yīng)進一步加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可預(yù)期性，尤其是可預(yù)期性。同時，優(yōu)化支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，厘清監(jiān)管分工，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在政策出臺前加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“合成謬誤”。他還建議減少審查類方式，明確“負(fù)面清單”，增強政策的透明度和引導(dǎo)作用。

劉尚希進一步分析指出，數(shù)字科技企業(yè)迭代速度很快，只有不斷的迭代創(chuàng)新才可能保住地位、做強做大。“表面看來，頭部企業(yè)很大，但是頭部企業(yè)被顛覆的風(fēng)險在數(shù)字經(jīng)濟的時代中也是很大的。數(shù)字經(jīng)濟時代，基于數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的商業(yè)模式創(chuàng)新是最核心的競爭力。”

根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，中國數(shù)字經(jīng)濟的增速已從2018年的21%下降至2020年的9.6%，增速放緩趨勢明顯。

從中小創(chuàng)新企業(yè)來看，劉尚希提到，我國每年新增獨角獸企業(yè)數(shù)量2018年之后陷入停滯甚至有所下降，而美國、歐洲、印度每年新增的獨角獸公司數(shù)量持續(xù)增加，美國的新增獨角獸企業(yè)數(shù)量全球份額從2018年的39%上升到2021年的近60%，而我國的份額從37%下降到8%。

對于造成這一現(xiàn)象的原因，劉尚希認(rèn)為，一方面是政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，存在重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。以APP合規(guī)為例，針對APP個人信息保護進行監(jiān)督管理執(zhí)法，各部門重復(fù)檢測的情況較多，且具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)并不一致，企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的合規(guī)性風(fēng)險顯著上升。另一方面是政策的前瞻性、戰(zhàn)略性考慮不足，關(guān)注了當(dāng)前風(fēng)險，對發(fā)展不足帶來的戰(zhàn)略風(fēng)險重視不夠。

對此，他建議不斷完善平臺企業(yè)的監(jiān)管方式，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵頭部企業(yè)持續(xù)強化基礎(chǔ)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，發(fā)揮數(shù)字化對實體經(jīng)濟的放大、疊加、倍增效應(yīng)。鼓勵我國數(shù)字科技企業(yè)走出去，增強全球競爭話語權(quán)。

和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的是營商環(huán)境。政府工作報告強調(diào)，要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。

就營商環(huán)境而言，劉尚希建議，進一步優(yōu)化促進市場公平競爭的環(huán)境和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力。

在他看來，這其中最關(guān)鍵的就是設(shè)置資本“紅綠燈”。“資本‘紅綠燈’的設(shè)置亟待盡快出臺。數(shù)字經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新都離不開資本的支持，要給資本的選擇路徑留出最大限度自由創(chuàng)新的空間。”劉尚希強調(diào)。

他進一步表示，資本市場投融資環(huán)境要和創(chuàng)新掛鉤，需要進一步推動資本市場的建設(shè)以及金融體系的改革，要在微觀領(lǐng)域更多放權(quán)，鼓勵創(chuàng)新，讓投融資與創(chuàng)新能夠更有效的實現(xiàn)對接。此外，要盡快出臺可變利益實體（VIE）架構(gòu)的清晰定義、辦法和細(xì)則，幫助全球風(fēng)險資本更多投資我國企業(yè)并實現(xiàn)良性退出。

劉尚希直言，“中國發(fā)展到現(xiàn)階段并不差錢，值得反思的是，為什么不少創(chuàng)新型企業(yè)會選擇繞大彎去國外上市？這是否說明我們的上市規(guī)則、資本市場建設(shè)與時俱進不夠？海外市場、國際政治環(huán)境巨變的大背景下，國內(nèi)資本市場的完善迫在眉睫。”

關(guān)鍵詞： 資本市場 經(jīng)濟發(fā)展 公平競爭