新華財(cái)經(jīng)上海3月4日電（記者俞立嚴(yán)）全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福對(duì)記者介紹，今年全國(guó)兩會(huì)他將提交《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》和《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法的提案》。李書(shū)福建議，完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制、激活碳市場(chǎng)交易，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍，全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度。同時(shí)，加快商用車(chē)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法。

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提升企業(yè)碳管理意識(shí)及能力

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，但目前我國(guó)企業(yè)的碳管理仍處于萌芽期，大部分企業(yè)并未意識(shí)到碳管理的重要性。”李書(shū)福表示，從政策層面來(lái)看，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下稱(chēng)“碳市場(chǎng)”）的建設(shè)對(duì)推動(dòng)企業(yè)的碳管理有一定促進(jìn)作用，但覆蓋面較窄，對(duì)未參與碳市場(chǎng)的企業(yè)缺乏有效引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)碳排放管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南。

李書(shū)福介紹，碳市場(chǎng)是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)減排的有效方式，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。我國(guó)于2021年正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)，目前我國(guó)年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。但是，和歐盟碳市場(chǎng)相比，我國(guó)碳市場(chǎng)流動(dòng)性不足，價(jià)格遠(yuǎn)低于歐盟，很難發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用，也難以引起企業(yè)對(duì)碳減排的足夠重視和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。同時(shí)，目前碳市場(chǎng)機(jī)制主要針對(duì)高排放企業(yè)，對(duì)低排放企業(yè)尚缺乏相應(yīng)的減排促進(jìn)機(jī)制，企業(yè)缺乏減排動(dòng)力和積極性。

在李書(shū)福看來(lái)，要加快我國(guó)碳減排進(jìn)程，讓減碳成為企業(yè)自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。對(duì)此，李書(shū)福提出三方面建議：

首先，完善碳市場(chǎng)管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)碳減排的促進(jìn)作用。優(yōu)化碳市場(chǎng)配額發(fā)放及履約機(jī)制，創(chuàng)新以配額為基礎(chǔ)的碳金融產(chǎn)品，突出配額的資產(chǎn)屬性，提高企業(yè)減排積極性；多元化碳交易產(chǎn)品種類(lèi)，盡快重啟自愿減排（CCER）項(xiàng)目申報(bào)，擴(kuò)大CCER項(xiàng)目類(lèi)型，適時(shí)引入碳期貨、碳遠(yuǎn)期等交易產(chǎn)品；擴(kuò)大碳市場(chǎng)的參與者，激活碳市場(chǎng)流動(dòng)性，提高碳市場(chǎng)交易量和交易價(jià)格。

其次，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍。完善相關(guān)政策，有序、分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，爭(zhēng)取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。

最后，全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購(gòu)帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。

制定和實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法

為了加快商用車(chē)的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，李書(shū)福建議借鑒乘用車(chē)積分機(jī)制，同時(shí)考慮多能源并駕齊驅(qū)的現(xiàn)狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實(shí)施商用車(chē)碳積分管理辦法。注意規(guī)則的通用性與不同場(chǎng)景、不同碳排放當(dāng)量車(chē)型的針對(duì)性，建議重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場(chǎng)景固定、未來(lái)潛力較大的輕型商用車(chē)產(chǎn)品，針對(duì)這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。

李書(shū)福建議，未來(lái)“碳積分”的實(shí)施應(yīng)做好政策的細(xì)化與銜接。在固定場(chǎng)景先行實(shí)施，例如城市公交、物流、港口等公共領(lǐng)域，因“地”制宜推動(dòng)商用車(chē)碳積分發(fā)展。

除了商用車(chē)，李書(shū)福還表示，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)群體年輕化、消費(fèi)需求品質(zhì)化、用車(chē)生活休閑化等趨勢(shì)的推動(dòng)下，乘用化皮卡已展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)潛力，并且已經(jīng)滿(mǎn)足乘用化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)行政策法規(guī)與需求不匹配，導(dǎo)致皮卡市場(chǎng)未被激活，消費(fèi)潛力有待提升，亟待出臺(tái)相應(yīng)解決辦法。對(duì)此，李書(shū)福建議，及時(shí)修訂皮卡的監(jiān)管政策，放寬消費(fèi)者使用條件，如年檢政策、報(bào)廢政策對(duì)標(biāo)乘用車(chē)，新能源皮卡優(yōu)先解禁路權(quán)等；對(duì)皮卡類(lèi)別重新進(jìn)行劃分，劃入乘用車(chē)范疇；將新能源皮卡納入“雙積分”范疇，并軌管理，積極鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。