3月11日，十三屆全國人大二次會議舉行記者會，科技部部長王志剛、科技部副部長李萌等就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。

記者會一開始，王志剛介紹了我國去年取得的重要科技成就。“過去一年，我國科技事業(yè)又邁出了堅實步伐，涌現(xiàn)出一批以體細(xì)胞克隆猴、散裂中子源為代表的重大原創(chuàng)成果，港珠澳大橋、高鐵、5G等重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。霧霾防治、腫瘤重大診療設(shè)備、原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不斷提升民生福祉。同時，改進(jìn)項目評審、機構(gòu)評估、人才評價，破除‘四唯’，擴大科技人員自主權(quán)，為科研人員松綁減負(fù)等一批務(wù)實改革舉措落地生效。”王志剛說。

今年，創(chuàng)新型國家建設(shè)如何加快推進(jìn)?“包干制”等改革如何落實?如何提高科技成果“含金量”?如何引導(dǎo)科研人員遵守科研倫理?

補短板建設(shè)創(chuàng)新型國家

按照規(guī)劃，我國將在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，現(xiàn)在距離目標(biāo)實現(xiàn)還有不到兩年時間，在哪些方面需要沖刺攻堅?“到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，這是個非常重要的時刻，也是個重大的任務(wù)。”王志剛認(rèn)為，創(chuàng)新型國家應(yīng)從定性和定量兩方面來考量。

從定量指標(biāo)看，2018年，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織排名，我國綜合科技創(chuàng)新能力排在第十七位，而到2020年的原定目標(biāo)大概在第十五位左右?？萍钾暙I(xiàn)率要達(dá)到60%，去年已達(dá)58.5%。此外，如研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、高新區(qū)等一些定量方面的指標(biāo)，去年都有不俗表現(xiàn)。

從定性指標(biāo)看，王志剛認(rèn)為，判斷是否進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，要看經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定是不是把科技創(chuàng)新作為核心要素，發(fā)展的動力是不是更多地依靠科技創(chuàng)新，勞動主體是不是更多具備科技創(chuàng)新能力和精湛技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創(chuàng)新能力水平來衡量，等等。

王志剛坦言，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，我國還有短板，如基礎(chǔ)研究不足，創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還需進(jìn)一步完善。

針對基礎(chǔ)研究短板，王志剛認(rèn)為，“目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向促使我們必須把基礎(chǔ)研究作為一個重點，在整個科技創(chuàng)新的總布局中要著重布局”。

國務(wù)院去年出臺加強基礎(chǔ)研究的意見，是新中國成立以來第一次以國務(wù)院文件形式就加強基礎(chǔ)研究作出全面部署。王志剛表示，新時代，我國進(jìn)入要高質(zhì)量發(fā)展、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、把科技擺在核心位置的階段，基礎(chǔ)研究的地位顯得更加突出。

推進(jìn)“包干制”改革試點

今年的政府工作報告提出，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點。這個科技界期盼已久的改革，成為本次兩會的熱點話題。

王志剛表示，“包干制”改革是信任為前提，對廣大科技人員給予充分信任。在政策制定上，激勵是導(dǎo)向。但是信任為前提，不能沒有監(jiān)督;激勵為前提，還要有約束。要把“包干制”與“放管服”結(jié)合起來，“放”不等于不管，只是管的方式和理念會發(fā)生變化。

王志剛透露，“包干制”改革試點有范圍，將在基礎(chǔ)研究定額補助項目等方面先試，已經(jīng)選了60多家進(jìn)行試點。

當(dāng)前，科技體制改革舉措很多，如何推進(jìn)其落地見效?“科技體制改革，主要是圍繞人來開展。”王志剛認(rèn)為，人是整個科研活動、創(chuàng)新活動的主體，“所以我們圍繞人來展開改革，讓這批人能夠潛心從事科技和創(chuàng)新活動。”

科技人才怎么評?科研機構(gòu)、企業(yè)、研究院所怎么評?科研項目怎么評?怎么消除“帽子”、“牌子”、報銷、填表等方面困擾?王志剛說，去年，科技部會同相關(guān)部門推動了“三評”改革，使得評價更科學(xué);科技部與相關(guān)部門開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項行動，打通改革“最后一公里”。

王志剛認(rèn)為，推動科技體制改革落實，既要讓大家知曉政策，也要做好政策協(xié)同，讓“互相打架”的政策一致起來。

提高科技成果“含金量”

推動高科技創(chuàng)新發(fā)展，必須要解決高科技水平供給不足的問題。如何提高科技成果“含金量”，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化?

王志剛表示，科技成果轉(zhuǎn)化要素很多，科技成果本身是充分條件，而政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會各界支持等方面，是必要條件。“所以，我們在把握科技成果轉(zhuǎn)化方面，首先得出成果，在成果方面也要分技術(shù)成熟度。成果出來后，要靠市場機制來促進(jìn)轉(zhuǎn)化。”王志剛說。

王志剛介紹，近年來，我國重視科技成果轉(zhuǎn)化，修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。下一步科技成果轉(zhuǎn)化的重點，一是做好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移主體以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面的工作;二是推動符合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)評價、管理的制度建設(shè)。此外，還要加強科技金融結(jié)合。

對于民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，王志剛表示，我國現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)18萬多戶，其中70%是民營企業(yè)。“參與創(chuàng)新不問出身，國有、民營都一樣，規(guī)則公平、機會公平。”王志剛表示，去年，科技部與全國工商聯(lián)已聯(lián)合發(fā)布了推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見，只要愿意投身國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技部在項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)方面都會一視同仁，給予支持。

科研活動要趨利避害

在回答科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)問題時，王志剛表示，科技本身就是雙刃劍，一項新技術(shù)、新成果帶來的既有好的一面，也有需要關(guān)注和避免出現(xiàn)的壞的一面，科研活動要趨利避害。

“科研倫理和學(xué)風(fēng)作風(fēng)問題非常重要，需要科研人員有強烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理，要遵守法律法規(guī)等方面的要求。”王志剛透露，科技部要進(jìn)一步研究出臺相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行引導(dǎo)和約束。“要告訴和引導(dǎo)科學(xué)家從事科研活動應(yīng)當(dāng)遵守什么樣的規(guī)范，轉(zhuǎn)化成果要遵守什么樣的規(guī)定，使科技人員更加理性、尊重規(guī)律、敬畏法律，對于那些為了個人名利罔顧法律的行為要嚴(yán)加約束。”王志剛說。